2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，以農村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向，推進農村人居環(huán)境突出問題治理。兩年過去了，這項工作進行得怎么樣，農村面貌發(fā)生了哪些變化，還面臨哪些問題？本報記者進行了調查采訪。
扁擔“退休”了，農戶用上水沖廁所
干凈衛(wèi)生，住著舒坦
“拆掉？不行！還要用來澆菜呢！”去年8月，浙江省湖州市吳興區(qū)道場鄉(xiāng)道場浜村村民沈樹強站在自家院里的露天旱廁邊上，想都沒想，一口回絕了上門勸說他改廁的村干部俞建偉。
俞建偉告訴記者，道場浜村屬于半山區(qū)，一直延續(xù)著用糞水澆地的老習慣，全村陸續(xù)建了15個公共旱廁，有的村民就連家中還保留著這種老式廁所。
農村人居環(huán)境整治，改廁是“細胞工程”，也是頭等大事。俞建偉多次登門勸說，沈樹強終于簽下了同意書。如今，沈家的小院變了模樣：院門口擺上了一盆盆綠植，虎頭茉莉吐著芬芳；角落里，原來的旱廁填上了，騰出的地方圈養(yǎng)了幾只雞，雞糞用來漚制肥料，解決了老沈的澆菜難題。
無獨有偶，在河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)大峪鎮(zhèn)北澗溝村，71歲的農民蘇林峰正張羅著把原來的扁擔、鐵桶、糞勺收起來?！敖窈笤僖灿貌恢艏S澆地了，夏天挨熏、冬天挨摔。”蘇林峰一邊感慨，一邊讓兒子給自己拍了張?zhí)糁鈸恼掌?，留作紀念。
“現(xiàn)在跟城里人一樣用上了水沖廁所，這些扁擔都‘退休’嘍！”走進蘇林峰家的衛(wèi)生間，墻壁、地面都鋪了白色的瓷磚，水沖馬桶、熱水器等一應俱全?！拔堇镂萃猓筛蓛魞?，住著舒坦！”他說。
“改廁的關鍵在于改水，一是自來水的供給，二是下水道的鋪設，三是污水的集中處理。只有解決了這三個問題，才能像城里人一樣用上水沖式廁所?！焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局局長張清強介紹，2019年，峰峰礦區(qū)啟動全域污水治理，目前區(qū)內農村基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，普通農戶幾乎都用上水沖式廁所。分局水環(huán)境管理科科長田明告訴記者，他們因地制宜、分類施策，主城區(qū)周邊村莊并入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理；靠近中心鎮(zhèn)的村莊就近并入兩家鎮(zhèn)污水處理廠；剩余120多個村利用高低落差的地形，用高差勢能代替電能，利用無動力生物處理池，將處理后的污水直接用于灌溉農田、林地，實現(xiàn)了資源化回用和污水就地處理。
農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司司長李偉國表示，近年來我國農村面貌發(fā)生了很大變化，但與城市相比，農村基礎設施、公共服務等方面還存在短板，農村“臟亂差”問題在一些地區(qū)還比較突出?！掇r村人居環(huán)境整治三年行動方案》實施以來，村莊面貌明顯改善，農村人居環(huán)境水平得到了極大提升。全國90%以上的村莊開展了清潔行動，農村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，東部部分地區(qū)農村無害化衛(wèi)生廁所普及率超過90%；生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國84%以上的行政村；農村生活污水治理水平有了較大提高。
村莊美得像幅畫，農家樂引來八方客
環(huán)境變好，荷包更鼓
“村里美了，心里更爽快！”走進江西省南昌市安義縣長埠鎮(zhèn)木馬村，蜿蜒入戶的道路干凈整潔，兩旁是蔥蔥綠意，遠處是巍峨青山。村民凌賢榮高興地說：“污水處理讓巷道更整潔，還用上了跟城里人一樣的廁所。村莊美得像一幅畫，大家心氣十足，都想著怎么把日子過得更好！”
農業(yè)農村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所研究員鄭向群說，農村人居環(huán)境整治提升和完善了農村基礎設施和公共服務，讓農村面貌發(fā)生了較大改觀，農民群眾有了實實在在的獲得感、幸福感，更長遠的影響則是對農村產業(yè)振興和農民精神風貌的提升、促進作用。
“農村基礎設施和社會服務逐步完善，農民在農村也能享受到和城里一樣的生活，農民工愿意返鄉(xiāng)，年輕人愿意留下，外面的人才也能吸引過來。另一方面，農村人居環(huán)境改善提升了農村營商環(huán)境，為吸引人才、資金和資源，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)濟繁榮，發(fā)揮極大的作用?！编嵪蛉赫f，在這一過程中，農民的思想意識也在逐步提升，主動維持良好的衛(wèi)生環(huán)境，逐步適應和融入現(xiàn)代生活方式。
在甘肅省武威市涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)蜻蜓村，村民們就嘗到了“梧桐花開鳳凰來”的甜頭。
這兩年，蜻蜓村以改廁為切入口，污水管網(wǎng)覆蓋全村，家家房前屋后栽樹種花，8000多株丁香、云桑、連翹花團錦簇?！懊磕?月，薰衣草盛開，村里也熱鬧起來了！”村民張月富和好友陳金利原本在城里的餐館打工，幾年前，倆人回村里合伙開辦了農家樂，“開張第一天就來了20桌客人，當天的營業(yè)額達到6000元?！?/p>
村支書馬元告訴記者，去年全村人均純收入達到1.5萬元，旺季時每天都有2000多人來村里游玩。鄉(xiāng)村美了，不僅引來了人流，還吸引了資本。在一次農博會上，馬元認識了甘肅名仁生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理何仁。經(jīng)過多方考察，何仁在村里流轉了300畝土地，先后投資9000余萬元，建設了集農事體驗、垂釣休閑、住宿度假于一體的農村風情運動休閑中心。企業(yè)的入駐，給蜻蜓村注入了進一步發(fā)展的動力。對于未來的好日子，馬元和村民們信心十足。
浙江清華長三角研究院產城融合中心主任、研究員陳偉表示，農村人居環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設的基礎和第一抓手。消除農村廁所糞污、生活污水和垃圾帶來的環(huán)境臟亂差，不僅能夠切實改善民生，還有利于全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“即使到2035年我國城鎮(zhèn)化率達到75%以上，仍有超過3.5億人生活在鄉(xiāng)村，必須把農村環(huán)境治理好?！?/p>
垃圾分類贏積分，環(huán)保屋里實惠多
“用”“管”結合，重在長效
農村人居環(huán)境整治取得了不少成效，但專家也表示，由于我國農村面廣人多，各地發(fā)展不均衡，還存在技術人才支撐不足、資金投入缺口較大、群眾動員不夠充分、長效機制尚不健全等問題。
鄭向群表示，農村人居環(huán)境整治目前還缺乏簡單實用的技術與模式，一些地方簡單移植城市或其他農村環(huán)境治理的技術模式，容易造成水土不服。此外，人才短缺也是大問題。“農村人居環(huán)境整治不僅僅是個力氣活，還是個技術活。以農村改廁來說，無論是專業(yè)施工隊伍，還是農民自主投工投勞，普遍缺乏技術指導和培訓，導致新改的廁所質量不高；對農村污水治理來說，工程設計和建設技術含量高，農村普遍缺乏能夠正常操作和管護的專業(yè)人才；對垃圾處置來說，光是一個垃圾分類收集，沒有接受過基礎教育的農民就難以做到。”
農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司副司長何斌表示，農村人居環(huán)境整治要看“整”和“治”，更要看“用”和“管”，整治工作是第一步，更重要的是構建長效管護機制，讓人居環(huán)境實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，那些取得良好成效的美麗鄉(xiāng)村，都很注重管護機制的建立。
在吳興區(qū)道場鄉(xiāng)，每周二和周四是黨員干部的“固定下村日”，分別到聯(lián)系村和社區(qū)開展垃圾分類入戶宣傳及人居環(huán)境提升志愿服務活動。
啥是易腐垃圾，啥算其他垃圾？過去，村民誰也沒有概念；經(jīng)過黨員的科普宣傳，大家都一清二楚?！安巳~子屬于易腐垃圾，舊電線屬于其他垃圾，再也不會搞錯了?！崩诸悓嵤┮郧?，錢山下村村民費曉平的家門口經(jīng)常堆著許多雜物，如今他不僅學會了垃圾分類，還常常主動宣傳環(huán)保知識。
“滴——”一輛環(huán)衛(wèi)清運車停在費曉平家門口，保潔員對門口兩個貼著不同標簽的垃圾桶掃碼、稱重、收集，相應的信息和積分落到各家垃圾分類賬戶。
“從7月份開始，村民們就可以使用環(huán)保積分兌換生活物品了。”錢山下村黨支部書記李培賢介紹，村里從第三方公司請了5名保潔員，3名負責垃圾收集、清運，2名負責河道保潔。為了提高村民保護環(huán)境的積極性，村里還設置了環(huán)保屋，采購了洗衣液、紙巾等一批生活物品，村民們可以憑借積分兌換。
鄭向群建議，農村人居環(huán)境整治應當發(fā)揮政府、農民、企業(yè)和社會力量等多方面的作用，形成合力。要充分發(fā)揮農民群眾主體作用，建立健全農民參與機制。農村人居環(huán)境整治是個大市場，潛力巨大，要進一步探索農村人居環(huán)境整治的市場化運作機制，真正形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的局面，讓企業(yè)發(fā)揮更大作用。
李偉國告訴記者，今年中央財政繼續(xù)安排專項資金支持農村廁所革命整村推進，中央預算內投資也將繼續(xù)支持農村人居環(huán)境整治整縣推進。今后將會同有關部門，繼續(xù)強化政策支持、督促激勵和技術支持?！敖衲辏醒胴斦€專門拿出4億元對整治成效顯著的地方進行激勵支持，我們也啟動農村人居環(huán)境問題隨手拍，發(fā)布了農村戶廁改造3項推薦性國家標準，建立農村改廁技術咨詢云平臺，組織編制了農村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南，并遴選了9種典型模式，多措并舉，確保今年底按時保質完成三年行動目標任務，讓農民有更多的獲得感。”
