開欄的話：黨的十八大以來，每年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記均參加部分代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話。今年兩會(huì)前夕，本報(bào)記者趕赴部分地區(qū)采訪，報(bào)道這些地區(qū)落實(shí)總書記重要講話精神的新舉措和新成效，展現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)生的新變化。從今天起，本報(bào)推出“在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——牢記囑托振興鄉(xiāng)村”系列報(bào)道，敬請關(guān)注。
“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造鄉(xiāng)村振興的‘齊魯樣板’?！?018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加全國兩會(huì)山東代表團(tuán)審議時(shí)說。6月，習(xí)近平總書記到山東考察，再次對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出要求：“要把糧食生產(chǎn)抓緊抓好，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)，把農(nóng)民增收夯實(shí)夯牢，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好打贏，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板?！?/p>
對此，山東省委書記、省人大常委會(huì)主任劉家義的認(rèn)識(shí)頗為深刻：山東是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，是我國重要的“米袋子”“菜籃子”“肉筐子”，習(xí)近平總書記始終關(guān)注山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，始終牽掛山東的父老鄉(xiāng)親。打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命和對山東農(nóng)民的深切關(guān)懷。2018年以來，山東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞“五級書記抓振興”，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，打牢產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)基礎(chǔ)，抓住人才振興這個(gè)關(guān)鍵，鑄牢文化振興這個(gè)靈魂，優(yōu)化生態(tài)振興這個(gè)支撐，加強(qiáng)組織振興這個(gè)保障，在齊魯大地掀起了無處不在的鄉(xiāng)村振興大潮。
全省動(dòng)員，深度書寫“重中之重”
己亥新春，全國人大代表、山東省曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記王銀香一直沒閑著：“去年全國兩會(huì)上習(xí)近平總書記的講話言猶在耳，過去的2018年，圍繞把總書記‘五大振興’的要求落實(shí)到村里，我們制定了‘三生三區(qū)’的發(fā)展規(guī)劃，五里墩村又有了不少新變化。這不，我正在根據(jù)一年來的實(shí)踐整理今年的兩會(huì)提案呢?！?/p>
與無數(shù)個(gè)五里墩村一樣，剛剛過去的2018年，鄉(xiāng)村振興成為了山東省委省政府核心工作中最熱的詞匯：
——年初召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委書記劉家義要求，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，調(diào)整省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，省委書記任組長，省長任副組長，一名常委任專職副組長兼辦公室主任。
——4月30日，在全國率先推出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興5個(gè)工作方案，與該省當(dāng)年“1號文件”一起，構(gòu)建起“1+1+5+N”鄉(xiāng)村振興政策規(guī)劃體系。
——8月17日-19日，分東中西三個(gè)片區(qū)召開全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)議，省委書記劉家義、省長龔正、政協(xié)主席付志方、省委副書記楊東奇等參會(huì)，探尋不同地區(qū)符合實(shí)際的鄉(xiāng)村振興路徑……
——2019年2月11日，新年后上班第一天，山東召開全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)，劉家義在講話中指出，選擇10個(gè)縣（市區(qū)）、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1000個(gè)村，開展“十百千”示范工程；實(shí)施美麗村居“四一三”行動(dòng)，建設(shè)膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)、10條風(fēng)貌帶，培育300個(gè)美麗村居示范村，全力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”。
頂層設(shè)計(jì)，全力做好“融合文章”
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早的發(fā)源地，在諸城這個(gè)縣級市。習(xí)近平總書記在山東代表團(tuán)講話中，專門提到了“諸城模式”。過去的2018年，諸城市委書記桑福玲，圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了將近20次調(diào)研，就是為了落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，找到鄉(xiāng)村振興大局下的“諸城模式”升級版。
“最終，我們選擇了‘縣域融合化’這一發(fā)展方向，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新生態(tài)?！鄙８Ａ嵴f，“推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)景區(qū)‘三區(qū)同建’，抓住‘打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新節(jié)點(diǎn)、搭建各類要素下鄉(xiāng)橋梁和鍛造鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生引擎’等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、產(chǎn)城融合、共融共生的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！?/p>
在齊魯大地采訪發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓各類資源要素流向鄉(xiāng)村、潤澤鄉(xiāng)村，已成為山東推動(dòng)鄉(xiāng)村振興最明晰的“主攻方向”。“圍繞破解制度創(chuàng)新不夠、農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、資金制約、資源分散、人才短缺、內(nèi)生動(dòng)力不足、陳規(guī)陋習(xí)較多等問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制政策體系，打通人才、資本、管理、技術(shù)、金融等進(jìn)入鄉(xiāng)村的渠道，盤活農(nóng)村各類資源，進(jìn)而集聚各類資源要素流向鄉(xiāng)村、潤澤鄉(xiāng)村、復(fù)興鄉(xiāng)村。”楊東奇說。
在山東出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中明確，以“構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、強(qiáng)化資源要素支撐”為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，激活主體、要素和市場，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)村發(fā)展活力；創(chuàng)新土地、資金等要素配置方式，保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求。
落地謀篇，聚力推進(jìn)“五大振興”
“總書記在新年賀詞里又提到我們?nèi)凉鞠?，俺?dāng)時(shí)眼淚就掉下來了?！毙麓阂潦?，在濟(jì)南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村，村民趙順利滿臉激動(dòng)。在他家客廳墻上最顯眼的位置，掛著習(xí)近平總書記半年多前到家中時(shí)的照片。
剛剛過去的2018年，趙順利家的生活也發(fā)生了巨大變化：趙順利到企業(yè)開起了灑水車，月收入超過4000元；全家一年買了兩輛車，趙順利和兒子一人一輛。
山東省副省長于國安介紹，山東要求省市縣鄉(xiāng)村各級都要以總書記提出的“五大振興”為主攻方向，分別出臺(tái)實(shí)施方案，聚合資源、壓實(shí)責(zé)任、科學(xué)謀劃，融合推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。山東以發(fā)展高質(zhì)量優(yōu)特產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，通過“科技驅(qū)動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)、融合驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)”等，推動(dòng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“壯產(chǎn)業(yè)”的有機(jī)銜接。人才振興是關(guān)鍵。山東聚焦“引進(jìn)來”“挖出來”“培養(yǎng)好”“沉下去”“留得住”，著力破解涉農(nóng)干部隊(duì)伍不強(qiáng)、基層組織人才匱乏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼無人等問題。文化振興是靈魂。山東實(shí)施鑄魂強(qiáng)農(nóng)、文化惠民、傳統(tǒng)文化傳承、新時(shí)代文明實(shí)踐、文化人才培育和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)“六大工程”，打造“內(nèi)秀外美”的齊魯鄉(xiāng)村。生態(tài)振興是支撐。山東以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為抓手，高質(zhì)量繪制“齊魯鄉(xiāng)村風(fēng)情畫”。組織振興是保障。山東按照“黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、自治組織規(guī)范有序、經(jīng)濟(jì)組織健全完善、群團(tuán)組織陣地穩(wěn)固、合作組織和社會(huì)組織發(fā)展壯大”的要求，健全完善鄉(xiāng)村組織體系，凝聚鄉(xiāng)村振興整體合力。
