“烏蘭浩特”是蒙古語(yǔ)，意為“紅色的城”。這座位于大興安嶺南麓、科爾沁草原腹地的城市，是內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通的中心。近年來(lái)，烏蘭浩特市堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“三治”融合，創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用的方式，鼓勵(lì)實(shí)踐摸索，形成了“一核三定五化”工作法、“1234”工作法、“1211”積分制管理模式等一系列好用、管用、實(shí)用的好模式、好方法，一幅村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村治理新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推動(dòng)“多網(wǎng)合一”
鄉(xiāng)村能夠治理好，基層組織統(tǒng)籌好、引領(lǐng)好很關(guān)鍵。近年來(lái)，烏蘭浩特市堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，建強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能。
“最近入冬了，天氣也轉(zhuǎn)冷了，不少村民都在家待著，趁這個(gè)機(jī)會(huì)咱們要抓緊時(shí)間入戶走訪。”近日，義勒力特鎮(zhèn)黨委副書(shū)記那日蘇跟勝利嘎查的“兩委”干部開(kāi)了個(gè)碰頭會(huì)，商量了重點(diǎn)走訪內(nèi)容后，就立馬起身和村里的網(wǎng)格員一起入戶了。
作為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，義勒力特鎮(zhèn)在把黨小組建在網(wǎng)格上的基礎(chǔ)之上，打造“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)兜牢”黨建引領(lǐng)基層治理升級(jí)版，探索形成“一核三定五化”工作法，提升治理效能，提振治理活力。
義勒力特鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“主心骨”的作用，建立鎮(zhèn)干部直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，明確網(wǎng)格劃分與調(diào)整、網(wǎng)格工作事項(xiàng)、事件處置流程、網(wǎng)格員隊(duì)伍管理等4項(xiàng)機(jī)制或清單，將黨建、政法綜治、民政等“千條線”并入“一張網(wǎng)”。
同時(shí)，按照網(wǎng)中定格、格上定人、人上定責(zé)“三定”模式，以村黨支部為圓心、網(wǎng)格員為半徑，細(xì)化任務(wù)清單，壓實(shí)工作職責(zé)，將基層治理“神經(jīng)末梢”延伸到每家每戶，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范化、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)化、推進(jìn)一體化、管理清單化、服務(wù)精細(xì)化。
自實(shí)施“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)兜牢”以來(lái)，義勒力特鎮(zhèn)各網(wǎng)格共收集社情民意140余條，幫助群眾解決急難愁盼問(wèn)題120余件，切實(shí)提高了群眾的幸福感和滿意度。
無(wú)獨(dú)有偶，葛根廟鎮(zhèn)創(chuàng)新“1234”工作法，將黨建“紅色引領(lǐng)”作為網(wǎng)格管理的鮮明底色，建立“鎮(zhèn)級(jí)包聯(lián)”“三級(jí)網(wǎng)格”兩項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)制度、物質(zhì)、激勵(lì)三項(xiàng)保障，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、為民服務(wù)常態(tài)化、基層治理現(xiàn)代化、責(zé)任落實(shí)數(shù)字化。
完善治理體系深化“三治”融合
太本站鎮(zhèn)新華村是內(nèi)蒙古自治區(qū)民主法治示范村，在村民文化廣場(chǎng)上處處可見(jiàn)法治元素，村民在休閑時(shí)就能讀到宣傳標(biāo)語(yǔ)。農(nóng)歷每月逢五逢十，廣場(chǎng)一側(cè)還會(huì)舉辦農(nóng)村大集活動(dòng)。借助集市的契機(jī)，鎮(zhèn)平安辦、派出所、司法所的工作人員和各村治保員等組成政法小分隊(duì)，隔三岔五就“出攤”普法，不僅發(fā)放普法資料，還現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑惑，成了群眾心中特別靠譜的法治宣傳服務(wù)隊(duì)。
2024年4月，在新華村雨心商店門前，村民張某與韓某發(fā)生了口角。經(jīng)了解，張某和韓某之前關(guān)系很好，后來(lái)因?yàn)槎周囐I賣發(fā)生了矛盾。為防止小矛盾演化為大問(wèn)題，政法小分隊(duì)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后迅速行動(dòng)，由鎮(zhèn)平安辦牽頭，聯(lián)合派出所、司法所和村法律顧問(wèn)、村“兩委”干部，采取“坐下來(lái)、敞開(kāi)談”的方式開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。最終，在政法小分隊(duì)的見(jiàn)證下，張某和韓某簽訂了和解協(xié)議。
“在調(diào)解過(guò)程中，司法所和派出所從法律法規(guī)、影響后果角度出發(fā)曉之以理，平安辦和村委會(huì)從和諧村風(fēng)、鄰里關(guān)系入手動(dòng)之以情，就這樣，傾向性、苗頭性的矛盾糾紛被遏制住了，村里的治安也就更好了！”太本站鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員、政法小分隊(duì)成員劉璐說(shuō)。
太本站鎮(zhèn)的法治實(shí)踐是烏蘭浩特市堅(jiān)持“三治”融合的一個(gè)縮影。近年來(lái)，烏蘭浩特市以“一約四會(huì)”為抓手，探索村民自治實(shí)踐，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力；強(qiáng)化普法宣傳，完善矛盾糾紛預(yù)防排查化解機(jī)制，著力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍；將黨的創(chuàng)新理論、婚喪禮俗、村規(guī)民約等主題納入四胡音樂(lè)等非遺作品創(chuàng)作，探索“非遺+鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)新模式。通過(guò)自治、法治、德治的有機(jī)融合，烏蘭浩特市有力激發(fā)村民自治活力，村容村貌明顯好轉(zhuǎn)，矛盾糾紛就地化解，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
創(chuàng)新治理方式探索積分管理
“這是這個(gè)月的積分明細(xì)，請(qǐng)大伙兒看看，有沒(méi)有啥意見(jiàn)?！蓖豕撬沽墁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向陽(yáng)村的一名網(wǎng)格員，在近日的村民議事會(huì)上，他向村干部和村民代表匯報(bào)了10月份網(wǎng)格內(nèi)村民的積分情況。
為充分調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，斯力很現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以向陽(yáng)村為試點(diǎn)，探索出了“完善1個(gè)管理制度、建立2個(gè)積分清單、執(zhí)行1個(gè)賦分方式、突出1個(gè)成果運(yùn)用”的“1211”積分制管理模式，將鄉(xiāng)村治理相關(guān)事項(xiàng)量化為積分指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置了生態(tài)宜居、帶頭致富、鄉(xiāng)風(fēng)文明等加分項(xiàng)目和違法、影響鄰里關(guān)系、破壞環(huán)境衛(wèi)生等減分項(xiàng)目，由積分記錄員每周根據(jù)村民的表現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)分，村黨支部按照“一月一匯總、一季度一評(píng)議、一年一總結(jié)”機(jī)制，通過(guò)村民民主議事的形式，對(duì)積分結(jié)果進(jìn)行集體審議，并將審議結(jié)果予以公示。
積分制實(shí)施以來(lái)，向陽(yáng)村的變化相當(dāng)明顯。村民楊金鳳和婆婆鄭風(fēng)琴相處特別融洽，20多年來(lái)從沒(méi)紅過(guò)臉。2024年6月，她倆被評(píng)為村里的好婆媳，典型事跡被張貼在村里的“紅榜”上。“我們村有一對(duì)新婚夫妻，剛開(kāi)始兒媳婦和婆婆不太會(huì)相處，時(shí)常鬧點(diǎn)兒小矛盾。后來(lái)看著‘紅榜’上好婆媳的事跡，她們也開(kāi)始學(xué)著怎么相處，現(xiàn)在關(guān)系特別好?！毕蜿?yáng)村黨支部書(shū)記高樹(shù)輝高興地說(shuō)。
近兩年，烏蘭浩特市不斷創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用的治理方式，大力推行鄉(xiāng)村治理積分制，通過(guò)建立“正向加分、基礎(chǔ)積分、負(fù)向減分”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新多種激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力，提升了鄉(xiāng)村治理效能。
