遼寧:組建跨村聯(lián)合黨委 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力
2023-11-21 09:18:00  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)  作者:郝迎燦  
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  氣溫驟降,黑土地裹上了一層厚厚的積雪,對(duì)于大部分東北農(nóng)村來(lái)說(shuō),正是“貓冬”時(shí)節(jié)??稍谶|寧省葫蘆島市南票區(qū)大興鄉(xiāng)土臺(tái)子村,卻是另外一番景象。

  掀簾走進(jìn)村民劉娜家的蔬菜大棚,綠意濃濃的藤蔓間,劉娜正忙著將鮮嫩的黃瓜采摘下來(lái)裝筐。“我家這兩畝大棚,正常年景一茬黃瓜加上一茬西紅柿能凈掙8萬(wàn)多塊錢(qián)?!狈N菜種出好年景,劉娜打心底里感激79歲的老黨員梁寶山,“梁大叔和村干部動(dòng)員我種大棚,資金由村里擔(dān)保貸款,梁大叔還手把手教技術(shù),從建棚規(guī)劃到種植管理、生產(chǎn)銷(xiāo)售,如今,我一個(gè)‘門(mén)外漢’成了‘土專(zhuān)家’?!?/p>

  近年來(lái),遼寧牢牢抓住黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重要引擎,通過(guò)劃分共富責(zé)任區(qū)、推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委等方式,切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。截至目前,遼寧基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到90.6%,其中10萬(wàn)元以上的村占55.6%。

  黨員聚在責(zé)任區(qū)上

  11.2萬(wàn)名黨員致富骨干結(jié)對(duì)幫帶66.6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

  今年3月,梁寶山有了新身份——土臺(tái)子村共富第一責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人,“全村以網(wǎng)格為單位劃為3個(gè)責(zé)任區(qū),每個(gè)責(zé)任區(qū)確定3名黨員致富骨干,結(jié)對(duì)幫帶群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入?!绷簩毶秸f(shuō)。

  土臺(tái)子村是遼寧發(fā)揮黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”作用、廣泛組建共富責(zé)任區(qū)的一個(gè)縮影?!拔覀円赞r(nóng)村網(wǎng)格(村民小組)為單位,充分發(fā)揮黨小組長(zhǎng)、農(nóng)技推廣人員、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)等示范帶動(dòng)作用,由3—5名黨員致富骨干和若干群眾組建共富責(zé)任區(qū),結(jié)對(duì)帶領(lǐng)身邊群眾特別是脫貧戶(hù)共同開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),互幫互助,共同致富?!边|寧省委組織部組織二處處長(zhǎng)吳中平介紹,截至目前,全省共組建共富責(zé)任區(qū)4.6萬(wàn)個(gè),11.2萬(wàn)名農(nóng)村黨員致富骨干結(jié)對(duì)幫帶66.6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)(含7.9萬(wàn)脫貧戶(hù)),采取技術(shù)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)等方式帶動(dòng)村民增收。

  “發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)共同致富,農(nóng)民群眾是主體,農(nóng)村黨員是骨干?!边|寧省委組織部部務(wù)委員宋振華說(shuō)。近年來(lái),遼寧著力提升農(nóng)村黨員、村干部特別是村黨組織書(shū)記帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力。

  “全省從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中選拔村干部3.1萬(wàn)人、占村干部總數(shù)的49%?!眳侵衅浇榻B,與此同時(shí),因地制宜組織實(shí)施“富民強(qiáng)村頭雁領(lǐng)航”“一村一名大學(xué)生”等鄉(xiāng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程,動(dòng)態(tài)選優(yōu)3萬(wàn)多名致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼的村級(jí)組織后備力量。

  陣地建在合作社上

  推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社3144個(gè),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收1.2億元

  土地零散、近一半耕地撂荒,青壯年進(jìn)城務(wù)工、村里多是老人孩童,村集體經(jīng)濟(jì)年收入不足5萬(wàn)元……2021年當(dāng)選錦州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)杏山街道中山堡村黨支部書(shū)記后,85后張建面臨的情況不容樂(lè)觀。

  當(dāng)年9月,錦州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作指導(dǎo)科干部王新強(qiáng)來(lái)到中山堡村擔(dān)任駐村第一書(shū)記。兩人一合計(jì),把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)放在了盤(pán)活土地上?!按妩h支部帶頭創(chuàng)辦村集體股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,采取‘黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)’模式,集中連片發(fā)展玉米種植項(xiàng)目?!睆埥ㄕf(shuō)。

  為了打消群眾的顧慮,張建組織村兩委干部帶頭將自家土地流轉(zhuǎn)出來(lái),王新強(qiáng)則發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì),科學(xué)制定土地流轉(zhuǎn)合同,加強(qiáng)政策指導(dǎo)。短短一個(gè)月,全村共流轉(zhuǎn)土地1700余畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)到81%?!俺杀窘档?,收益提升……”張建掰著指頭一條條介紹集中連片經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),“中山堡村2022年和今年連續(xù)兩年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)100萬(wàn)元?!?/p>

  “村里在保證入股村民每畝土地700元流轉(zhuǎn)金的基礎(chǔ)上,拿出50多萬(wàn)元收益進(jìn)行二次分配,剩下的則用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正讓群眾得實(shí)惠?!?3歲的村民邱文章說(shuō)。

  “村黨組織領(lǐng)辦合作社,一定要幫群眾算好對(duì)比賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,‘規(guī)范建社、群眾參與、利益聯(lián)結(jié)’,才能實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙贏?!卞\州市委組織部副部長(zhǎng)李俏說(shuō)。

  遼寧各地在推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)踐過(guò)程中,尊重實(shí)際,因地制宜?!霸趯?shí)踐中,既可以由村兩委成員牽頭注冊(cè)成立合作社,也可由村集體經(jīng)濟(jì)組織直接發(fā)起成立,也可由村集體出資,投入村內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的合作社開(kāi)展入股經(jīng)營(yíng),參與分紅?!眳侵衅浇榻B,目前遼寧省共領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3144個(gè),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收1.2億元。

  黨委設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上

  組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委407個(gè),輻射帶動(dòng)1925個(gè)村聯(lián)建發(fā)展

  走進(jìn)北票市躍進(jìn)村黨群共建蔬菜供銷(xiāo)交易中心大廳,一塊電子大屏幕顯示著當(dāng)天的菜價(jià)?!敖裉煜铝?60多斤,一斤6塊5毛,卸完貨就能收到現(xiàn)錢(qián)?!贝髲d外,42歲的村民張同富正在從一輛廂式貨車(chē)上往下搬運(yùn)小西紅柿,“自從有了這個(gè)交易中心,大棚里的菜再也不愁賣(mài)了?!?/p>

  經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,躍進(jìn)村建成溫室大棚1100余棟??呻S著規(guī)模擴(kuò)大,蔬菜銷(xiāo)售難問(wèn)題逐年顯現(xiàn)。今年初,以躍進(jìn)村為中心村,吸納周邊7個(gè)村組建番茄產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,建設(shè)蔬菜供銷(xiāo)交易中心,統(tǒng)一實(shí)施物資采購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等。

  “原來(lái)是單打獨(dú)斗,現(xiàn)在是抱團(tuán)發(fā)展?!避S進(jìn)村黨支部書(shū)記喬憲芳介紹,“就拿銷(xiāo)售來(lái)說(shuō),原來(lái)是一家一戶(hù)各自聯(lián)系菜販子收購(gòu),現(xiàn)在交易中心直接對(duì)接北京新發(fā)地,即便蔬菜集中上市也能敞開(kāi)門(mén)收購(gòu)?!?/p>

  此外,依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,北票市整合高校和科研院所專(zhuān)業(yè)人員等人才資源,公開(kāi)專(zhuān)家人才信息,“村民可根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,自主選擇服務(wù)內(nèi)容,專(zhuān)家通過(guò)電話、入戶(hù)指導(dǎo)等方式提供技術(shù)服務(wù)。”北票市委常委、組織部部長(zhǎng)郭永杰介紹。

  近年來(lái),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題凸顯。如何破題?“適應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要,我們推動(dòng)地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的村黨組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,抱團(tuán)發(fā)展,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力?!眳侵衅秸f(shuō),截至目前,全省各地區(qū)共組建棚菜、果蔬、花卉等種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)等各類(lèi)聯(lián)合黨委407個(gè),輻射帶動(dòng)1925個(gè)村聯(lián)建發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

  鐵嶺市昌圖縣下轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在最初組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委時(shí),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委?!皩?shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)有些村沒(méi)有組建聯(lián)合黨委的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有些聯(lián)合黨委的帶頭人能力偏弱。經(jīng)過(guò)調(diào)研,我們對(duì)合格的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委進(jìn)行擴(kuò)容,不合格的直接撤銷(xiāo),最終昌圖縣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委數(shù)量縮減為10個(gè)?!辫F嶺市委組織部副部長(zhǎng)崔學(xué)文說(shuō)。

責(zé)編:車(chē)婧
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