近年來，廣西以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，以做好“七篇文章”為總抓手，持續(xù)用力推進實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動，全面消滅了集體經(jīng)濟“空殼村”，初步實現(xiàn)了集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的“六個轉(zhuǎn)變”。截至2019年底，全區(qū)村級集體經(jīng)濟年度新增總收入達16.6億元，同比增長38.3%；所有行政村當年集體經(jīng)濟新增收入均突破4萬元，18.6%的村當年新增收入超過10萬元，5.4%的村當年新增收入超過20萬元，超額完成自治區(qū)黨委政府確定的年度目標任務。

　　堅持抓好頂層設計，推動從“見子打子”向“長遠謀劃”轉(zhuǎn)變

　　言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮。廣西牢固樹立質(zhì)量意識，加強頂層設計，在完善工作機制、規(guī)劃編制和責任鏈條上狠下功夫。

　　突出抓好規(guī)劃引領。編制《廣西發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃（2018—2020年）》，明確全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的任務書、路線圖和時間表，形成了破解集體經(jīng)濟薄弱局面的“三步走”戰(zhàn)略；并指導各地按照“一縣一實施計劃、一村一實施方案”的思路，編制好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃（方案），建立完善村級集體經(jīng)濟項目庫，逐步走出一條黨建引領強村富民路。

　　構建協(xié)同聯(lián)動格局。由組織部門牽頭，層層成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組和工作專班，整合農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、商務、自然資源、民政、人社、市場監(jiān)管、林業(yè)、金融監(jiān)管、扶貧、稅收等相關部門資源力量，協(xié)同強化對三年行動計劃實施的組織領導、指導協(xié)調(diào)和督促推進，在全區(qū)形成了“黨委政府統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門各司其職，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進實施，村黨組織具體落實”的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作格局。

　　完善工作推進機制。建立了工作例會、定期調(diào)度、季度研判、分片包干、臺賬管理、問題協(xié)調(diào)、督查通報等制度，實行領導小組成員單位職責清單、基層攻堅任務清單“兩個清單”管理，及時研究解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題、難點問題20多個，自治區(qū)集體經(jīng)濟辦及時指導港南區(qū)創(chuàng)新“一清二談三訴訟”工作法，扎實開展農(nóng)村集體經(jīng)濟承包經(jīng)營合同清理規(guī)范工作，成功清理不規(guī)范合同135份，為村級集體經(jīng)濟增收280多萬元。又如指導各地開展示范性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)建活動，規(guī)范各地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織決策、經(jīng)營、管理流程，促進村級集體經(jīng)濟組織穩(wěn)定健康有序發(fā)展。

　　健全考核督查體系。實行領導小組成員單位工作聯(lián)系點制度，每個成員單位定點指導幫扶1個設區(qū)市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，實行責任捆綁、任務共擔、措施共謀。開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作實績專項考核，壓實地方黨委、政府的主體責任和領導小組成員單位、后盾幫扶單位的“一崗雙責”以及駐村工作隊員的直接責任，把地方和部門的力量真正撬動起來。建立“季度集中調(diào)度+分片現(xiàn)場調(diào)度”的推進機制，2019年共對14個市、73個縣（市、區(qū)）、182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟進行了實地“解剖”、現(xiàn)場“會診”。

　　堅持抓好主體培育，推動從政府“大包大攬”向村級“自發(fā)自覺”轉(zhuǎn)變

　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟，農(nóng)民是受益者，更是參與者和建設者。近年來，廣西在堅持發(fā)揮好地方政府引導作用的同時，積極探索推進發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，不斷激活了發(fā)展村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

　　選優(yōu)育強“領頭羊”。把建強村“兩委”班子、選優(yōu)育強帶頭人作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要突破口。結合開展村“兩委”換屆“回頭看”，全面清理不合格不勝任不盡職村干部，注重選拔政治上有擔當、發(fā)展上有作為、帶富上有特長的能人強人進入村“兩委”班子，使村“兩委”在發(fā)展集體經(jīng)濟中能夠“唱主角、挑大梁”。柳州市大力推進“村社合一”，全市82%的村民合作社社長由村黨組織書記兼任，籌集600多萬元設立“村黨組織書記創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金”，扶持村黨組織書記領辦創(chuàng)辦集體經(jīng)濟項目267個，選育黨員發(fā)展集體經(jīng)濟帶頭人632名。

　　發(fā)揮能人帶動效應。統(tǒng)籌用好集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、溝通協(xié)調(diào)和致富能人的技術、技能、市場等優(yōu)勢，鼓勵支持村級集體經(jīng)濟組織與致富能人合作，通過入股致富項目、共同創(chuàng)辦專業(yè)合作社、聯(lián)合發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、能人領辦集體經(jīng)濟項目等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮村級在集體經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用。貴港市推動集體經(jīng)濟發(fā)展績效與經(jīng)營管理者收入掛鉤，探索實行“基本報酬+績效考核+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理層報酬激勵制度，允許各村按照當年村級集體經(jīng)濟純收入新增部分的10%—15%提取獎勵資金，激勵能人參與和帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。玉林市實施“貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程”，建立創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實訓基地，從企業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術專家中選派優(yōu)秀導師，采取“一對一”“一對多”等方式強化實用技術技能培訓，培養(yǎng)致富帶頭人3990人，支持村集體將扶持資金投入致富帶頭人創(chuàng)辦的致富項目，實現(xiàn)發(fā)展共贏。

　　激活集體產(chǎn)權收益。全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體經(jīng)濟承包經(jīng)營合同清理規(guī)范、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼、農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系建設等四大專項行動，出臺推進村級財務會計委托代理服務、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金財務管理辦法等制度，健全集體經(jīng)濟投資監(jiān)督管理、收益使用分配、項目追蹤督查等機制，摸清家底，堵塞漏洞，搭建平臺，規(guī)范管理，有效解決集體經(jīng)濟組織成員財產(chǎn)權益得不到保障問題。全區(qū)共完成清產(chǎn)核資單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）27萬個，核實集體資產(chǎn)總額910多億元，完成產(chǎn)權制度改革集體經(jīng)濟組織達25081個；排查清理集體經(jīng)濟承包經(jīng)營合同45223份，完善或清理問題合同5047份，年增加村級集體經(jīng)濟收入3946萬元；建成97個縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，覆蓋107個涉農(nóng)縣；發(fā)放集體建設用地使用權證2.23萬宗，占應發(fā)證的74.53%。

　　堅持抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動從“重數(shù)量”向“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)變

　　針對發(fā)展村級集體經(jīng)濟基礎差、底子薄、起步晚，集體經(jīng)濟收入來源單一，發(fā)展不平衡和發(fā)展質(zhì)量不高等問題，廣西制定出臺了《推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提質(zhì)增效實施方案》，按照合情合理合規(guī)、可實現(xiàn)可持續(xù)可評價的思路，突出抓好一批工作試點，著力在補短板、強弱項上下功夫，因地制宜推動形成適宜集體經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　推動發(fā)展模式多元化。積極探索和推進資產(chǎn)經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)配套型、資源開發(fā)型、為農(nóng)服務型、電商創(chuàng)業(yè)型、聯(lián)合經(jīng)營型等6種發(fā)展模式試點，強化資金支持和跟蹤服務，引導帶動各地因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，走出一條由試點引領、自主發(fā)展到全面提升的村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑。截止2019年底全區(qū)15233個行政村，通過資源開發(fā)獲得收入的占9.33%，資產(chǎn)盤活獲得收入的占22.04%，產(chǎn)業(yè)帶動獲得收入的占7.23%，物業(yè)經(jīng)營獲得收入的占17.22%，服務創(chuàng)收獲得收入的占5.02%，股份合作獲得收入的占24.97%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加多元，增收渠道明顯多樣。桂林市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，出臺了《關于全面推動村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展的意見》，探索村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展之路，所轄各縣都形成了各具特色的綠色發(fā)展創(chuàng)新模式。興安、永福、恭城等縣側(cè)重走融合風電、光電的“風光模式”，資源縣重點探索以有機生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要形式的“有機模式”，龍勝、陽朔等縣突出用好旅游拉動的“農(nóng)旅模式”等。

　　依靠科技提升附加值。根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮3000名科技特派員、100個特色產(chǎn)業(yè)扶貧技術專家服務團、由5189名專家組成的133個培訓講師團的作用，緊扣“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術培訓和操作技能指導服務，加強對村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，提升集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的科技附加值。同時，推動集體經(jīng)濟同電商聯(lián)通，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與本土電商平臺簽署合作協(xié)議，建立標準化電商體驗店和物流點，積極培育農(nóng)村集體經(jīng)濟電商品牌。武宣縣和律村黨總支部結合創(chuàng)建“宜居鄉(xiāng)村”示范村，以哈密瓜基地為核心區(qū)域，創(chuàng)建1000畝的“瓜果飄香”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育果蔬種植專業(yè)合作社8家、特色養(yǎng)殖專業(yè)合作社3家、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司1家，形成了“千畝哈密瓜扶貧產(chǎn)業(yè)園”“千畝返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)”“萬頭生豬扶貧產(chǎn)業(yè)園”，實現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元，輻射帶動群眾220戶695人參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟由2015年的“空殼村”到2018年底一躍成為年經(jīng)營性收入達60萬元的明星村。

　　堅持抓好收益共享，推動從“增收入”向“見效益”轉(zhuǎn)變

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。廣西堅持從建立健全發(fā)展集體經(jīng)濟與農(nóng)民群眾脫貧致富的利益聯(lián)結機制入手，讓農(nóng)民群眾共享村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果，形成發(fā)展村級集體經(jīng)濟的共建共享格局。

　　發(fā)揮集體經(jīng)濟帶富作用。在做好土地流轉(zhuǎn)、清理規(guī)范承包合同、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)保險、培育專業(yè)化隊伍、加強統(tǒng)籌服務等“七篇文章”，增強集體經(jīng)濟實力的基礎上，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的減貧促富作用，使發(fā)展集體經(jīng)濟的過程成為帶動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的過程，成為促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定增收的過程。2019年，爭取中央財政和自治區(qū)財政6.905億元，扶持實施集體經(jīng)濟項目1305個，當年形成直接收益9300多萬元；財政資金帶動社會資本，投資建成集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園39個，當年形成集體經(jīng)濟收益3452萬元；累計帶動367萬農(nóng)民增收，帶動約36萬人實現(xiàn)就業(yè)。北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)南康社區(qū)與經(jīng)濟能人合資創(chuàng)辦寶成皮具廠和殘疾人愛心車間，解決社區(qū)100多名居民就業(yè)，直接安置20多名殘疾人就業(yè)。全州縣東山瑤族鄉(xiāng)白竹村與桂林銀行、花橋食品有限公司等多家企業(yè)合作，發(fā)展金槐、東山豬、靈芝雞等特色產(chǎn)業(yè)，社員人均增收8000元以上，村集體年收入6.5萬元。

　　提升集體經(jīng)濟服務功能。各地聚焦讓更多村民有更多獲得感，以擴大再生產(chǎn)、發(fā)展公益事業(yè)、加強和保障民生、提高村級組織服務能力為重點，探索規(guī)范完善村級集體經(jīng)濟收益分配、監(jiān)督、管理機制，確保實現(xiàn)村財村用，集體收益、人人受益。截至2019年底，全區(qū)村均集體經(jīng)濟收入達到10.9萬元，農(nóng)村基層黨組織特別是貧困村黨組織，一改窮家難當?shù)睦Ь?，在基礎設施、公共服務、村容村貌、關愛困難群體等方面加大惠民服務力度，提高了村黨組織的號召力，改變了一些村黨組織說話沒人聽、辦事沒人跟的問題。北海市海城區(qū)赤西村在2017年以前還是一個集體經(jīng)濟近乎“空殼”的貧困村，村中污水橫流、亂搭亂建，村民收入微薄。村黨總支部把發(fā)展集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅的重要抓手，用三年時間推動實現(xiàn)“九個有”（即有特色產(chǎn)品、有加工廠、有種養(yǎng)基地、有小市場、有電商、有農(nóng)家樂、有升級版的合作社、有小花園、有村莊規(guī)劃），到2019年底實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入26.5萬元，帶動和支持村民清理村莊垃圾2000多處，拆除牛棚、豬欄和廢棄房屋等100多處，建設小景觀、微田園、微果園、微菜園共計100多處，搖身一變成為具有原生態(tài)農(nóng)村特色的“大花園”。

　　堅持激發(fā)要素市場，推動從應急式“輸血”向可持續(xù)“造血”轉(zhuǎn)變

　　“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用?！睆V西在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中，注重打好“輸血”與“造血”的組合拳，堅持按市場規(guī)律辦事，樹立市場化思維，充分激活農(nóng)村各類要素潛能，讓集體經(jīng)濟在市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　從政策上為可持續(xù)發(fā)展護航。出臺《關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干政策措施》《推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》等文件，從財政、金融、土地、保險、稅收、產(chǎn)業(yè)、項目、人才、用水用電等方面加大扶持力度，為村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。在項目建設方面，廣西鼓勵支持將符合條件的200萬元以下（不含200萬元）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共基礎和公共服務類設施項目，優(yōu)先安排村級集體經(jīng)濟組織負責組織實施。永?？h將投資額在50萬元以下的農(nóng)村中小型公共基礎設施建設項目納入“項目下放庫”，落實項目下放資金使用管理、項目下放全程公示、項目下放工作監(jiān)督檢查等三項制度，加強跟蹤服務，2019年全縣共有76個村通過承接中小型項目為村級集體經(jīng)濟增收170余萬元。

　　從產(chǎn)業(yè)上為可持續(xù)發(fā)展保駕。堅持以“提質(zhì)增效”為目標，采取特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、盤活資源撬動一批、服務創(chuàng)收增強一批、建設產(chǎn)業(yè)園推動一批、鄉(xiāng)村旅游激活一批、清理規(guī)范合同助力一批、落實項目扶持一批、龍頭企業(yè)帶動一批、飛地抱團帶動一批等“九個一批”方式，充分挖掘“造血”潛力，確保政策、土地、資金、勞動力、技術等要素紅利得到釋放。2019年，全區(qū)涉及到村集體經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入達55.87億元。梧州市把村級集體經(jīng)濟與六堡茶、砂糖橘、百香果、中草藥、三黃雞等地方特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，立項建設856個村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。賀州市通過盤活村閑置集體土地、舊辦公樓、舊校舍等資源資產(chǎn)，建設扶貧車間46個，建設民辦幼兒機構11個。全州縣推行“籬笆樁”村級集體經(jīng)濟抱團發(fā)展模式，岑溪市中林村領辦周邊20個村的集體經(jīng)濟合作社打造大型苗圃基地。

　　堅持典型示范帶動，推動從培育“盆景”向形成“風景”轉(zhuǎn)變

　　廣西注重區(qū)分地區(qū)差異，分類指導，分梯度推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。結合桂東南、桂北、桂西南、沿海地區(qū)等各地區(qū)的地形地貌、氣候條件、經(jīng)濟水平、風俗文化等，因地制宜、各有側(cè)重地篩選村級集體經(jīng)濟項目，培育示范性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，扶持打造集體經(jīng)濟示范村，帶動面上從小變大、由大變強。

　　培育發(fā)展典型。開展自治區(qū)、市、縣三級示范性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)建活動，首批評選50個自治區(qū)級示范社，培育一批集體經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)。梧州市選樹開展“雙十佳示范村”“雙百示范村”評選。融安縣采取“黨建+村民合作社+企業(yè)”模式，以浮石鎮(zhèn)諫村村為示范區(qū)，帶動110個村整合資金4600余萬元，流轉(zhuǎn)土地4800畝，成功創(chuàng)建“百村萬畝集體經(jīng)濟金桔園”，并打造扶貧車間、發(fā)展金桔電商銷售及冷鏈物流，形成了金桔產(chǎn)業(yè)鏈。

　　發(fā)揮引領作用。設立扶持壯大村級集體經(jīng)濟專項資金，2020年整合資金7.2億元，重點扶持1441個村建設集體經(jīng)濟項目，打造一批發(fā)展村級集體經(jīng)濟的示范村。在全區(qū)組織開展“千企進千村”活動，引導和鼓勵企業(yè)帶資金、帶技術、帶設備與村集體經(jīng)濟組織合作，聯(lián)合開發(fā)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。欽州市康熙嶺鎮(zhèn)新南村結合瀕海鹽堿地的特點，用3年時間建成500畝的潮禾種植基地，年產(chǎn)值達20多萬元，在成功實現(xiàn)整村脫貧摘帽的基礎上，帶動康熙嶺鎮(zhèn)9個村連片種植“潮禾紅米”1620畝，實現(xiàn)了“強村帶弱村”“點點盆景成道道風景”。